Четверг, 29 Мая 2014

Аждар Аширович,
складывается впечатление, что нет консенсуса вокруг сроков членства Армении в
ЕАЭС, более того, Нурсултан Назарбаев вновь выдвигает проблему границ, т.е.
Нагорного Карабаха. Смогут ли стороны в конечном итоге устранить эти разногласия?

 

Мне не кажется, что есть какие-то принципиальные разногласия
по срокам возможного вступления Армении в Таможенный союз среди его нынешних
членов. И руководство Армении и высшие чиновники Евразийской экономической
комиссии уже неоднократно заявляли, что Армения выполнила более чем на 90
процентов те свои обязательства, которые ей "выставили" в качестве
необходимых действий для принятия в ряды Таможенного союза. С этой точки
зрения, а она формально-юридическая и именно она будет определять окончательное
решение, вроде бы препятствий по срокам быть не должно.

 

Тогда что делать с
Арцахом?

 

Вот здесь действительно не все так просто. Ведь Таможенный
союз - это объединение нескольких государств. Для этого нужна совокупная воля
всех действительных членов организации (Таможенного союза). А НКР как
государство, как субъект международного права не признан ни одной страной, в
том числе и всеми тремя нынешними членами Таможенного союза. К слову, не
признан и самой Армении в обозначенном мною качестве. Поэтому без решения
первоначально данной проблемы с юридической точки зрения и не может стоять
вопрос о членстве НКР как отдельно, так и совместно с Арменией в Таможенном
союзе. Соответственно и границы НКР не могут стать внешними границами
Таможенного союза. Конечно, можно с этой позицией не соглашаться и много
рассуждать на тему: почему, скажем, президент Назарбаев ее придерживается.
Можно даже искать причины этого в его склонности к солидарности с Азербайджаном
и Турцией на базе так называемого пантюркизма. Назарбаев действительно не чужд
идей создания одновременно с Евразийским экономическим союзом и объединения
тюркских государств. Он постоянно участвует в соответствующих саммитах. В ряде
своих политических решений проводит именно курс, который можно интерпретировать
как пантюрскистский (скажем его решение в 2025 году перевести алфавит с
кириллицы на латиницу).

 

Но его считают и
автором идеи евразийской интеграции

 

Действительно, такое мнение существует. Но оно не совсем
соответствует действительности. Его сторонники и апологеты любят в качестве
аргумента приводить его речь весной 1994 года в МГУ, где он предложил создать
Евразийский союз. Ну и что из того? Это не делает его "отцом
основателем". И вот почему. У нас такое время, что люди не читают документов,
а зря. Каждый желающий может потрудиться и найти текст этой речи Назарбаева в
МГУ. И тогда он убедится, что тот его проект и нынешний Евразийский
экономический союз - это совершенно разные по своим подходам проекты. Тогда
Назарбаев говорил и о политическом объединении, а сегодня он занимает прямо
противоположные позиции: "только экономика и никакой политики". Я не
был на его выступлении в МГУ, но я был на расширенном заседании научной
общественности Российской академии наук, которое состоялось сразу же после его
речи в МГУ и фактически дублировало ее. Так вот после выступления Назарбаева к
нему с первым вопросом обратился один московский социолог, который потрясал в
воздухе "Независимой газетой", в которой была только что опубликована
статья об участии Назарбаева в очередном саммите тюркоязычных государств в
Турции. На этом саммите Назарбаев много и патетично говорил о необходимости
строить союз тюркских народов, то есть объединение на этнической основе. И наш
социолог спросил его прямо: "Нурсултан Абишевич, а где вы были искренни -
в Москве или в Турции? Ведь эти проекты не совпадают!" Назарбаев не смог
внятно ответить на этот вопрос. Конечно, он сегодня пытается играть сразу на
нескольких досках, конечно на него могут давить его партнеры в Баку и в Анкаре.
Этого нельзя исключать. Но у него есть зацепка и оправдание, которые я упомянул
выше - формально-правовая сторона - непризнанность НКР. С моей точки зрения у
Армении есть очень высокие шансы стать членом, полноправным членом Таможенного
союза, а затем и Евразийского экономического союза. Но вот проблема Арцаха в
этом отношении будет рассматриваться отдельно от этого процесса. Поскольку
повторяю это не прихоть Москвы, а согласованная правовая позиция.

 

В этом случае встает вопрос
размещения таможенного пункта между Арменией и НКР

 

Да, возможно. С чисто юридической точки зрения (если будут
соблюдаться нормы Таможенного союза без лукавства и политических манипуляций) я
бы сказал не только возможно, но и необходимо. Ведь контроль будет на внешних
границах Таможенного союза.

 

Но это большой риск
для нашего руководства. Его просто разорвут на части общественность и
оппозиция, которые и так не в восторге от перспективы членства в ЕАЭС

 

Это обстоятельство уже лежит не в сфере политики Таможенного
союза, а внутренней политики Армении. Это серьезная проблема, но ее нельзя
интерпретировать таким образом, что из-за нее будут обязательно пересмотрены
общие принципы нового регионального объединения. Скорее всего, стороны будут
стараться воздействовать на власти Еревана, чтобы они сами, пусть и с их
помощью решили бы эту проблему. Помощь и исключения возможны только в
определенных изъятиях из списка товаров, на которые действуют общие
согласованные пошлины Таможенного союза. Вот в такой список Армения, если
добьется своего, может включить жизненно важные товары для своих
взаимоотношений с Арцахом. Но подвижек по тому, где будет проходить граница,
как я полагаю, не будет.